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近年來，國家相繼出臺了多種政策措施規(guī)范鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收工作，但記者在江蘇、廣東、寧夏等地調研發(fā)現(xiàn)，鉛酸蓄電池在生產(chǎn)和回收過程中出現(xiàn)的污染現(xiàn)象屢禁不止。特別是在回收環(huán)節(jié)上，一邊是正規(guī)再生鉛企業(yè)普遍“吃不飽”，另一邊卻是大量廢舊電池流入“黑市”。業(yè)內人士認為，鉛酸蓄電池在生產(chǎn)、回收環(huán)節(jié)都存在嚴重的鉛、酸污染隱患，污染事件頻發(fā)加劇重金屬污染。為有效落實生產(chǎn)者責任延伸制度，應該進一步完善相關政策法規(guī)、引入環(huán)境押金返還制度、對廢舊鉛酸蓄電池實施分類運輸。

鉛是一種對人體危害極大的重金屬，鉛及其化合物進入人體后，可能對神經(jīng)、造血、消化、腎臟、心血管和內分泌等多個系統(tǒng)造成危害，甚至引起鉛中毒。

有環(huán)保公益組織對該企業(yè)疑似偷排的廢水進行取樣，將樣品委托具有檢測資質的第三方“必維申美商品檢測(上海)有限公司”(簡稱“必維檢測”)進行檢測分析。必維檢測提供的分析報告顯示，該環(huán)保公益組織在理士電池外墻取樣的疑似偷排廢水水樣pH值為2.23，屬強酸性，重金屬鉛的含量為8150微克/升

我國是全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國和出口國。據(jù)發(fā)改委最新公布數(shù)據(jù)，2017年，我國金屬鉛的產(chǎn)量為472萬噸，約占全球鉛總產(chǎn)量的44%。廢舊鉛酸蓄電池回收亂象由來已久，早在2010年工信部頒布的《電池行業(yè)重金屬污染綜合預防方案(征求意見稿)》就指出，歐、美、日等發(fā)達國家廢舊鉛酸蓄電池有組織的回收率已經(jīng)超過90%，而我國有組織的回收率不到30%。

事實上，為了規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池回收處理，近些年國家相關部門陸續(xù)出臺了多種政策措施。然而，目前廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)的無序狀況依然存在。

正規(guī)回收企業(yè)生存空間遭擠壓

目前，在廢舊鉛酸蓄電池回收領域已經(jīng)形成了“劣幣驅逐良幣”的局面。一些非法“小作坊”以幾乎零成本的不當優(yōu)勢和正規(guī)企業(yè)搶生意。

記者調查發(fā)現(xiàn)，以下幾方面原因導致在廢舊鉛酸蓄電池回收領域形成“劣幣驅逐良幣”的局面。

近年來，建立生產(chǎn)者責任延伸制度已成為業(yè)內解決鉛酸蓄電池回收問題的共識，一些地方政府、社會組織、企業(yè)等正在積極推行落實鉛酸蓄電池生產(chǎn)責任延伸制。

隨著市場需求的不斷擴大，我國已經(jīng)成為全球最大的鉛酸蓄電池市場，而每年產(chǎn)生的廢舊鉛酸蓄電池的數(shù)量也超過300萬噸。數(shù)量多且呈不斷增長的狀態(tài)，廢舊鉛酸蓄電池回收的市場潛力不容小覷。每塊電池中，鉛極板占74%的份額，硫酸占4%，塑料占20%。

長期以來，由于我國廢舊鉛酸蓄電池還未建立完善的回收體系，大部分廢舊鉛酸蓄電池最終流入非法的小作坊進行簡單拆解，鉛極板留下，酸液直接傾倒，綜合利用率極低，對人體和生態(tài)環(huán)境造成損害。在我國每年產(chǎn)生的330萬噸廢舊鉛酸蓄電池中，正規(guī)回收的比例不到30%，埋下了污染隱患。

近年來，建立生產(chǎn)者責任延伸制度已成為業(yè)內解決鉛酸蓄電池回收問題的共識，其核心是通過引導產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產(chǎn)者推行產(chǎn)品源頭控制、綠色生產(chǎn)，從而在產(chǎn)品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，對鉛酸蓄電池等4類產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，要求引導生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)，支持采用“以舊換新”等方式提高回收率，并探索鉛酸蓄電池生產(chǎn)商集中收集和跨區(qū)域轉運方式。

2017年7月，國家發(fā)改委召開鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案研討會，討論了完善統(tǒng)計、核查、評價、監(jiān)督和目標調節(jié)等制度的方法和途徑，提出回收利用目標和分解落實方案。

為了促進鉛酸蓄電池規(guī)范回收利用，目前一些地方政府、社會組織、企業(yè)等正在通過不同層面積極推行落實鉛酸蓄電池生產(chǎn)責任延伸制。